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聚会拉家常,把事说出来

放大字体缩小字体发布日期:2019-06-15  来源:农民日报  浏览次数: 8642
内容摘要:  茅洋乡李家弄村的村务会商,泗洲头镇墩岙村的民事村办,定塘镇叶口山村的村事民评浙江省象山县西周镇党委书记史建立哪会想到

茅洋乡李家弄村的"村务会商",泗洲头镇墩岙村的"民事村办",定塘镇叶口山村的"村事民评"……浙江省象山县西周镇党委书记史建立哪会想到,"村民说事"这个当初乡镇解决农村矛盾的应急之策,十年后竟成了乡村治理的重要法宝,不仅在县里全面开花,还引发了全国关注。

历经十年探索,象山县形成了"说、议、办、评"为一体的制度体系,构建起村务管理、决策、治理、监督全闭环运行机制,走出了一条"共商共信、共建共享"的治村理事新路子。在全县490个村庄,村民敞开说村事、热心议村务、协力办村事已成为乡村治理新景象。

"村民说事",事儿怎么亮出来?法儿怎么找出来?活儿怎么干出来?最近,记者专门前往三个乡村,寻找象山的治村之道。

高泥村:靠海吃海"新吃法"

黄避岙乡高泥村是个面海靠山的美丽小渔村,这里拥有全省最大的网箱养殖基地,六成以上村民从事网箱养殖。去年,全村人均收入达到了40270元。

可十多年前,高泥村人均年收入还不足2000元。村党支部的老书记严兴国,是象山网箱养殖的"拓荒者",当时用铅丝、钢筋、柴油桶做了10只简易网箱,开始在西沪港试养石斑鱼、鲈鱼,结果效益喜人,高泥人陆续搞起了网箱养殖。

夏日海水水温升高、水质变差,黄鱼死亡偶有发生。有一年,短短20天,就死了近6万尾,附近的垃圾填埋场都直接拒收。

夜幕降临,村庄纳凉地里,大家又不约而同地聚在一起说事了。"这死鱼搞得苍蝇到处飞,就连保洁员都不肯拉出去倒了""这问题要不及时处理,很影响村庄形象"……大家你一言我一语,村委委员陈来丰马上接过话头儿:"村班子马上想办法。"

会上,一个接一个的方案被否定。最后,联村干部吴伍提出建议:买个集装箱冷柜,把每天捞上来的死鱼先冷藏,到了一定数量再拉到鱼料加工厂,这样,死鱼有了出路,还保障了码头整洁无味。

又一个问题通过"村民说事"得以解决,要说这制度,效果真是好。早些年大家都在讨论怎么把网箱养殖搞精,怎么把人才引进来,又怎么发展其他产业?这不,经过群策群力,一个个期待照进了现实。

现在,靠海吃海的高泥村又有了"新吃法":充分利用"山、海、田"资源,把特色民宿、美丽庭院、田园风光和人文历史四大要素有机组合。全村现有民宿10家,去年共接待游客4万人次。

旭拱岙村:大事小事讲制度

涂茨镇的旭拱岙村没啥特殊资源,区位优势也不怎么样,却先后获得省3A级景区村、省特色精品村等荣誉,去年村集体经营性收入达106万元。靠啥?村党支部书记葛聪敏说了"12个字"——抓队伍、立制度、守规矩、强产业。

东涂农庄是村里的第一家农家乐,想要开店可不容易,得满足村里讨论制定的5项开办规则。比如,必须具备一次性接待60名游客的能力,同时配备土灶和煤气灶等。

"没有规矩不成方圆,农家乐开办规则就是制度治村的一个缩影。"葛聪敏告诉记者,针对公章管理、村内工程招投标,以及村党员、村民代表联户等内容,村里一轮一轮地召开"村民说事"会,让老百姓自己定制度,最终形成了8项村庄管理制度。

一边走,一边介绍,便到了村里的黄泥鳅河。早些年,村民都把垃圾倒在这里,年复一年,成了一个天然垃圾场,臭气熏天。为此,村里召开了大型的"村民说事"会。大家一致认为,无论多么困难,河道要整治,其他问题也要整治。

之后的几个月里,村里对"一户多宅"、村内道路、河道水库、露天粪坑等进行了全面整治,还整修了生态停车场和休闲公园。为此,旭拱岙村还被评为全县最美村庄之一。

"对于村民来说,村里小到一卷纸,大到一间地基、一项工程最好都能在眼皮底下运行。但在以前,村干部最难过的是人情关和法治关。"葛聪敏说,为了破解难题,村里确定了10大条、21小条的小微权力清单,既包括村级重大事项,又包括物资采购、宅基地审批等,并制定了流程图,"2014年至今,村里实施了大小工程86项,没发生过一起经济和信访问题。"

方家岙村:好山好水卖全国

墙头镇的方家岙村三面环山、一面临海,这几年民宿经济风生水起。去年,全村接待游客近22万人次,旅游经营收入超过3800万元,村集体经济收入突破150万元。

能有今天,"村民说事"制度功不可没。2010年,这一制度在全县推广,方家岙就在村里修建了个"说事亭",表明"有事要商量、村民能当家、干部需干事"的决心。村党支部书记欧昌伍告诉记者,2012年开始,每天晚上六点半,村班子准时开碰头会,坚持至今。

万事开头难,民宿在方家岙同样如此。为了凝聚共识,村里连着开了几场"村民说事"会,尽管争论激烈、"冷水"不断,最后,欧昌伍顶住压力,一锤定音:没有钱,我去借;没有人,党员干部自己干。

2012年国庆期间,村里7家民宿正式开业。如今,在方家岙村,共有民宿41家、床位810张。1张床位粗粗算来,年收入可超过1.2万元。像最好的一家民宿,一年纯收入就超过了30万元。随着民宿越来越火爆,村民把自家产的土豆、雷笋、土鸡蛋等拿到路边卖,村里因势利导,就建了个乡村集市。

土货俏了,闲置资产也活了。"同兴民宿"就是在2014年经过"村民说事"会专题讨论,决定对外公开招标,最终以15万元的价格对外出租而建成的;占地40亩的青椒农场,把虚拟化的QQ农场现实化,丰富了村里的旅游业态。

"‘村民说事'制度破解了村里的很多问题,说出了和谐、文明、民主和发展。"采访最后,欧昌伍指着不远处一块醒目的石碑说,"就拿石碑位置来说,就是集体商量定下来的,时时刻刻提醒村里的党员和群众,真正做到有事多商量、遇事多商量、做事多商量。"

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